住建部:2018年1月1日起《建设项目工程总承包管理规范》实施

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核心提示:近日,住房和城乡建设部发布第1535号公告,批准《建设项目工程总承包管理规范》为国家标准,编号为GB/T3000358-2017,自2018年1月1日起实施。出台有关的背景、重大内容的调整和补充以及问题报告 出理 的最好的办法,工程建设相关各方不到深入了解。

  近日,住房和城乡建设部发布第1535号公告,批准《建设项目工程总承包管理规范》为国家标准,编号为GB/T3000358-2017,自2018年1月1日起实施。出台有关的背景、重大内容的调整和补充以及问题报告 出理 的最好的办法,工程建设相关各方不到深入了解。

工程总承包项目管理最好的办法

  第一章总则

  第一根(目的和意义)为利于本市建设工程勘察、设计、施工等各阶段的数率融合,有效控制项目投资、提高工程建设数率,进一步推进和规范本市工程总承包的实施和发展,根据有关法律法规,结合本市实际请况,制定本最好的办法。

  第二条(定义)本最好的办法所称工程总承包,是指从事工程总承包的企业(以下简称工程总承包企业)按照与建设单位签订的合同,对工程项目的勘察、设计、采购、施工等实行全过程的承包,并对工程的质量、安全、工期和造价等全面负责的承包最好的办法。

  工程总承包一般采用设计—采购—施工总承包是是因为着设计—施工总承包模式。建设单位也还并能根据项目特点和实际不到,按照风险合理分担原则和承包工作内容采用一些工程总承包模式。

  第三条(适用范围)经市建设行政管理部门是是因为着试点区建设行政管理部门挑选的试点项目,采用工程总承包组织建设和监督管理的,适用本最好的办法。

  政府投资项目、采用装配式是是因为着BIM建造技术的项目应当积极采用工程总承包模式。

  国家部委对于专业工程的工程总承包另有规定的,从其规定。

  第四条(管理部门)市建设行政管理部门负责本市工程总承包活动的监督管理;区建设行政管理部门按照其职责权限,负责本行政区域内工程总承包活动的监督管理。

  第二章承发包管理

  第五条(发包阶段)工程总承包发包还并能采用以下最好的办法实施:

  (一)项目审批、核准是是因为着备案手续完成;其中政府投资项目的工程可行性研究报告已获得批准,进行工程总承包发包;

  (二)初步设计文件获得批准是是因为着总体设计文件通过审查,并已完成依法不到进行的勘察和设计招标,进行工程总承包发包。

  第六条(发包条件)采用工程总承包最好的办法招标的,应具备下列条件:

  (一)按照国家及本市有关规定,已完成项目审批、核准是是因为着备案手续;

  (二)建设资金来源是是因为着落实;

  (三)有招标所需的基础资料;

  (四)满足法律、法规及本市一些相关规定。

  采用本最好的办法第五条第(一)项请况发包的,工程项目的建设规模、设计方案、功能需求、技术标准、工艺路线、投资限额及主要设备规格等均应挑选,并满足下列请况之一:

  (一)经核定的重点产业项目;

  (二)建设标准明确的一般工业项目;

  (三)功能需求可由国家或行业技术标准、规程挑选的市政基础设施及维修项目、园林绿化项目;

  (四)受汛期等因素制约的中、小型水利项目;

  (五)采用装配式是是因为着BIM建造技术的中、小型房屋建筑项目;

  (六)列入市级重大工程且对建设周期有特殊要求的项目;

  (七)一些前期条件充分且功能技术符合工程总承包发包的项目。

  第七条(承包人资格)工程总承包企业应当具备与发包工程规模相适应的工程设计资质(工程设计专项资质和事务所资质除外)或施工总承包资质,且具有相应的组织机构、项目管理体系、项目管理专业人员和工程业绩。

  第八条(承包禁止条件)工程总承包企业不得是工程总承包项目的代建单位、项目管理单位、监理单位、招标代理单位是是因为着与前述单位有控股是是因为着被控股关系的机构或单位。

  采用本最好的办法第五条第(二)项请况发包的,工程总承包企业还不得是项目的初步设计文件是是因为着总体设计文件的设计单位是是因为着与其有控股是是因为着被控股关系的机构或单位。

  第九条(项目负责人资格)工程总承包项目负责人应当具有相应工程建设类注册执业资格(包括注册建筑师、勘察设计注册工程师、注册建造师、注册监理工程师),拥有与工程建设相关的专业技术知识,熟悉工程总承包项目管理知识和相关法律法规,具有工程总承包项目管理经验,并具备较强的组织协调能力和良好的职业道德。

  第十条(再发包请况)地处以下请况之一的,本最好的办法称为工程总承包再发包:

  (一)工程总承包企业具备相应的设计和施工资质的,还并能自行实施工程的设计和施工业务,也还并能将工程的完整版设计是是因为着完整版施工业务再发包给具备相应资质条件的设计单位、施工总承包单位;

  (二)工程总承包企业仅具备相应的设计是是因为着施工资质的,应当自行实施其资质承揽范围内的设计是是因为着施工业务,并将其资质承揽范围外的完整版施工是是因为着完整版设计业务再发包给具备相应资质条件的施工总承包单位是是因为着设计单位;

  (三)工程总承包企业还并能将工程的完整版勘察业务再发包给具备相应资质条件的勘察单位。

  上述工程总承包再发包,还并能不再通过招标最好的办法,但应当经建设单位同意,并在工程总承包合同中予以明确。

  第十一根(暂估价招标)以暂估价形式富含在工程总承包招标范围内的,达到国家规定应当招标规模标准的重要设备、材料以及专业工程,应当依法进行招标。

  工程总承包暂估价招标应当由建设单位,是是因为着工程总承包单位,是是因为着建设单位和工程总承包单位联合体作为招标人。

  第十二条(禁止转包和违法分包)工程总承包企业不得将工程总承包项目进行转包,不得将工程总承包项目中设计和施工完整版业务一齐是是因为着分别再发包给一些单位。工程总承包企业自行实施设计的,不得将工程总承包项目工程主体部分的设计业务分包给一些单位。工程总承包企业自行实施施工的,不得将工程总承包项目工程主体形态学 的施工业务分包给一些单位。

  第十三条(招标文件编制)工程总承包项目招标文件的编制按照国家及本市相关规定执行:

  (一)招标文件中应当提供完备、准确的水文、地勘、地形、工程可行性研究报告及其批复材料等基础资料,以保证投标方案的数率、准确度、针对性以及对工程风险的合理评估;

  (二)招标文件中应当明确招标的内容及范围,主要包括:设计、勘察、设备采购以及施工的内容及范围、功能、质量、安全、工期、验收等量化指标;

  (三)招标文件中应当明确招标人生和熟标人的责任和权利,主要包括:工作范围、风险划分、项目目标、奖惩条款、计量支付条款、变更应用应用程序及变更价款的挑选条款、价格调整条款、索赔应用应用程序及条款、工程保险、不可抗力出理 条款等;

  (四)招标文件中应当要求投标人在其投标文件中明确再发包和分包内容;

  (五)采用BIM技术是是因为着装配式技术的,招标文件中应当有明确要求;建设单位对承诺采用BIM技术或装配式技术的投标人应当适当设置加分条件;

  (六)建设单位应当在招标文件中明确最高投标限价。

  第十四条(评标最好的办法)工程总承包评标宜采用综合评估法,综合评估因素主要包括工程总承包报价、项目管理组织方案、勘察设计技术方案、设备采购方案、施工组织设计是是因为着施工计划、质量安全保证最好的办法、工程总承包项目业绩及信用等。工程总承包评标最好的办法由市住房和城乡建设管理委员会另行制定。

  第十五条(评标委员会的组成)评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成,总人数为不少于9人的单数。

  第十六条(提交投标文件截止时间)建设单位应当合理挑选投标文件编制时间,自招标文件开使英文发售之日起至投标人提交投标文件截止时间止,采用本最好的办法第五条第(一)项请况发包的,不得少于45日;采用本最好的办法第五条第(二)项请况发包的,不得少于300日。

  第十七条(专业分包)工程总承包企业和再发包承包单位应当自行完成承包工程范围内的主体工作,但可根据合同约定依法将其承包工程范围内的非主体工作分包给具有相应资质的分包单位。

  第十八条(分包要求)工程总承包企业对承包工程进行分包的,应当征得建设单位同意;再发包承包单位对承包工程进行分包的,应当征得工程总承包企业同意。分包要求应当在招标文件中明确。

  第三章合同和结算

  第十九条(合同形式)工程总承包项目宜采用总价包干的固定总价合同,合同价格应当在充分竞争的基础上合理挑选,除招标文件是是因为着工程总承包合同中约定的调价原则外,工程总承包合同价格一般不予调整。

  第二十条(风险分担原则)建设单位和工程总承包企业应当在招标文件以及工程总承包合同中约定总承包风险的合理分担。建设单位承担的风险包括:

  (一)建设单位提出的工期或建设标准调整、设计变更、主要工艺标准是是因为着工程规模的调整;

  (二)因国家政策、法律法规变化引起的工程费变化;

  (三)主要工程材料价格和招标时基价相比,波动幅度超过总承包合同约定幅度的部分;

  (四)难以预见的地质自然灾害、不可预知的地下溶洞、采空区或障碍物、有毒氯化氯化氢汽体体等重大地质变化,其损失与出理 费由建设单位承担;因总承包单位施工组织、最好的办法不当等造成的上述问题报告 ,其损失和出理 费由工程总承包企业承担;

  (五)一些不可抗力所造成的工程费的增加。除上述建设单位承担的风险外,一些风险还并能在工程总承包合同中约定由工程总承包企业承担。

  第二十一根(结算和审计)采用固定总价合同的工程总承包项目在计价结算和审计时,仅对符合工程总承包合同约定的变更调整部分进行审核,对工程总承包合同中的固定总价包干部分不再另行审核,审计部门还并能对工程总承包合同中的固定总价的最好的办法进行调查。

  第四章参建单位的责任和义务

  第二十二条(建设单位责任)建设单位应当向工程总承包企业、工程监理等单位提供与建设工程有关的原始资料,原始资料应真实、准确、齐全。工程总承包项目正式开工前,建设单位应当做好与工程总承包项目实施相关的动拆迁、管线搬迁、三通一平等准备工作。

  第二十三条(工程总承包企业项目组织)工程总承包企业应当具备与工程总承包项目相适应的管理能力,建立与工程总承包项目相适应的项目团队,实施工程总承包合同范围内的勘察、设计、采购、施工、性能检测、试运行、验收配合和交付等工程内容的总协调、总集成,督促再发包承包单位和分包单位加强现场管理,全面履行工程总承包项目管理职责。

  第二十四条(工程总承包企业、再发包承包单位责任)工程总承包企业应当按照工程总承包合同的约定,对总承包工程范围内的工程设计、施工质量、施工现场安全生产和工程进度等负总责;再发包承包单位应当按照再发包承包合同的约定对工程总承包企业负责;工程总承包企业和再发包承包单位对再发包承包工程承担连带责任。

  第二十五条(合同信息报送)参建单位应当按照本市有关规定向本市建设行政管理部门报送工程总承包合同、再发包承包合同和分包合同。

  第二十六条(总承包项目人员配备)工程总承包企业应当配备项目负责人、项目设计负责人、项目勘察负责人、项目技术负责人、工程质量负责人、施工安全负责人、项目造价负责人等主要项目管理人员;再发包承包单位及分包单位应当按照国家及本市有关规定配备项目管理人员。

  第二十七条(项目负责人责任)工程总承包企业项目负责人负责工程总承包项目的勘察、设计、施工等工程内容的总体组织、协调和实施,对工程总承包项目的工程质量、施工安全、工程工期和工程造价等负全面管理责任;再发包承包单位和分包单位的项目负责人,对合同责任范围内的工程质量和施工安全承担连带管理责任;工程总承包企业和再发包承包单位项目负责人不得一齐在有5个 多或有5个 多以上的工程项目上担任项目负责人。

  第二十八条(监理单位责任)监理单位应当对工程总承包范围内的工程质量和施工安全实施监督管理,监理单位应当配备与监理工作相适应的项目监理机构人员,并承担相应监理责任。项目监理机构在项目实施过程中发现勘察、设计、施工行为违反法律法规、强制性技术标准是是因为着合同约定的,应当要求工程总承包企业予以改正;工程总承包企业拒不改正的,应当及时报告建设单位。

  第五章监督管理

  第二十九条(施工图审查)工程总承包项目按照相关法规规定应当进行施工图审查的,建设单位还并能根据项目实施请况,将施工图分阶段报工程总承包项目所在地建设行政管理部门审查。

  第三十条(施工许可)建设单位还并能在符合国家和本市相关规定的前提下,一次性申请领取工程总承包项目的施工许可证,也还并能根据施工图审查进度分标段申请领取施工许可证。

  第三十一根(过程资料)工程总承包项目的各类工程管理技术性文件、报验表格等资料应按工程总承包项目特点和相关规定进行调整;工程资料由建设单位、工程总承包企业、监理单位负责人根据个人所有所有职能签署 意见。

  第三十二条(竣工验收和保修)工程总承包企业、监理单位等工程总承包参建单位应参与建设单位组织的工程竣工验收;工程竣工验收中总承包范围内涉及勘察、设计、施工等由工程总承包企业全面负责。

  第三十三条(法律责任)工程总承包项目在实施过程中,有违反《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程勘察设计管理条例》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全管理条例》、《上海市建筑市场管理条例》等建筑业相关法律、法规的,按其相应处罚规定追究工程总承包企业和工程总承包项目负责人的法律责任。

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